Co Polacy sądzą o rynku gier na pieniądze? Oto wyniki badań
Totalizator Sportowy jest jedynym podmiotem w Polsce uprawnionym do prowadzenia gier liczbowych, loterii pieniężnych oraz kasyn online. Eksperci od lat dyskutują, czy państwowy monopol jest słusznym rozwiązaniem w tej kwestii. Tego tematu nie zabrakło podczas Europejskiego Kongresu Gospodarczego i panelu dotyczącego szarej strefy. Debatę rozpoczęły dwie prezentacje – stowarzyszenia "Graj Legalnie" oraz Totalizatora Sportowego. Dziś na tapet wzięliśmy drugą z nich. Spółka skarbu państwa zleciła badania dotyczące postrzegania gier na pieniądze wśród Polaków. Ich wyniki są jednoznaczne.
Dyskusję, która odbyła się podczas EKG w Katowicach, obszernie opisaliśmy TUTAJ.
Krajowe ustawodawstwo
Polskie prawo hazardowe należy do najbardziej restrykcyjnych w Europie. Zasady dotyczące gier liczbowych, loterii pieniężnych czy kasyn online reguluje przede wszystkim ustawa o grach hazardowych z 19 listopada 2009 roku. Jej kluczowym założeniem jest ścisła kontrola państwa nad rynkiem, zwłaszcza tam, gdzie w grę wchodzą gry losowe o wysokim potencjale finansowym.
W praktyce oznacza to, że gry liczbowe, takie jak Lotto, oraz loterie pieniężne pozostają objęte monopolem państwowym. Wyłączne prawo do ich prowadzenia posiada wyznaczony podmiot Skarbu Państwa – Totalizator Sportowy. Podobnie wygląda sytuacja w przypadku większości internetowych gier kasynowych. Legalne kasyno online w Polsce funkcjonuje wyłącznie w ramach państwowego monopolu, a zagraniczne serwisy działające bez polskiej autoryzacji są uznawane za nielegalne i mogą być blokowane przez państwowy rejestr domen zakazanych.
Czy rezygnacja z państwowego monopolu jest w ogóle możliwa? Zdaniem profesora Artura Nowaka-Fara ze Szkoły Głównej Handlowej, działania polegające na demonopolizacji rynku mogą nieść ze sobą nieodwracalne skutki.
– Jeżeli w jakimś zakresie zrezygnujemy z monopolu, to nie będzie możliwości powrotu do poprzedniego stanu – zaznaczał podczas EKG profesor Artur Nowak-Far z SGH.
Przepisy unijne
Nie bez znaczenia dla ustawodawstwa jest traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Wskazuje on istotne cele regulacji, którymi są:
- Zapobieganie uzależnienia od hazardu
- Ochrona konsumentów, w tym przypadku graczy
- Zapewnienie Państwo dochodów z zastrzeżeniem, iż jest to jedynie cel wtórny i długoplanowy
W zakresie regulowania gier na pieniądze państwo ma szerokie kompetencje. Może chociażby ustanowić system licencjonowania gier i mieć na niego wyłączność. Samo państwo może organizować działalność hazardową, czego przykładem jest Polska.
Jakie jest podejście Polaków?
Podczas EKG przedstawiono wyniki Badania Ogólnopolskiego Panelu Badawczego Ariadna dla Centrum im. Adama Smitha na zlecenie Totalizatora Sportowego. Ankieta dotyczyła postawy Polaków wobec gier hazardowych. Poniżej przedstawiamy zadane pytania oraz odpowiedzi respondentów.
Pod tym względem ankietowani są niezwykle zgodni. Obywatele oczekują od państwa zdecydowanego zaangażowania w zakresie zwalczania nielegalnych gier na pieniądze. To wyraźny sygnał wysłany do regulatora.
Respondenci w większości chcieliby, aby środki z gier na pieniądze zasilały budżet państwa. To ważny argument przeciwko liberalizacji, w której zyski najprawdopodobniej rozpłynęłyby się między prywatnych operatorów.
Co trzeci Polak nie ma wyrobionego zdania na temat liberalizacji prawa w zakresie funkcjonowania kasyn online. Niemniej jednak połowa ankietowanych sprzeciwia się „poluzowaniu” przepisów. Rozbieżności w rezultatach badań mogą wskazywać, że wiedza dotycząca tej tematyki nie jest jeszcze powszechna w społeczeństwie.
Ankietowani nie mają wątpliwości – zwiększenie dostępności kasyn online będzie miało wpływ na wzrost ryzyka uzależnień wśród najmłodszej grupy pełnoletnich. Dlatego takie rozwiązanie można uznać za bardzo ryzykowne.
Wnioski
Przeprowadzający badania zaprezentowali następujące wnioski:
- Polacy dostrzegają ryzyka związane z większą dostępnością kasyn online
- Polacy częściej popierają monopol na rynku gier hazardowych niż się mu sprzeciwiają
- Polacy oczekują ograniczenia dostępności hazardu online – nie jego zwiększenia.
- Prawo UE dopuszcza monopol, a społeczeństwo go akceptuje
Takie konkluzje wyniknęły z przeprowadzonych badań. Opinie na temat branżowego monopolu wciąż pozostają podzielone i w najbliższym czasie z pewnością będą przedmiotem wielu debat.
Mateusz Tudek
Więcej Ogolna
Totalizator Sportowy z prestiżowym wyróżnieniem. Po raz szósty został „Friendly Workplace”
Totalizator Sportowy ponownie udowodnił, że standardy pracy w branży gamblingowej mogą być wzorem dla całego rynku. Spółka już po raz szósty z rzędu otrzymała tytuł Friendly Workplace, przyznawany przez redakcję portalu MarkaPracodawcy.pl.
