Licencja na działalność bukmacherską w Polsce? Droga dla najbardziej wytrwałych

Czy rynek zakładów bukmacherskich w Polsce mógłby rozwijać się szybciej? Zapewne tak. Ograniczeniem w pojawianiu się nowych operatorów może być system podatkowy. Na oficjalnie opublikowanej przez Ministerstwo Finansów liście bukmacherów posiadających licencje widnieją dane 19 operatorów. Dla porównania, na listach brytyjskiej Gambling Commission znajduje się aż 175 licencjonowanych operatorów. Legalne prowadzenie działalności w tej branży wymaga ponadto spełnienia rygorystycznych wymogów prawnych wynikających z ustawy o grach hazardowych. Przyjrzyjmy się im bliżej.

redakcja

Udostępnij

Co mówi ustawa o grach hazardowych?

Ustawa o grach hazardowych z dnia 19 listopada 2009 roku (z późniejszymi nowelizacjami) jest podstawowym aktem prawnym regulującym działalność bukmacherską w Polsce. Według przepisów, zakłady wzajemne obejmują możliwość obstawiania wyników wydarzeń sportowych, społecznych czy politycznych tylko przez osoby, które ukończyły 18. rok życia.

Licencja na działalność bukmacherską wydawana jest przez Ministerstwo Finansów na okres 6 lat i pozwala na prowadzenie działalności zarówno w punktach stacjonarnych, jak i online. Przepisy ustawy wymagają, aby przedsiębiorcy przestrzegali zasad odpowiedzialnej gry, takich jak ochrona interesów graczy, przeciwdziałanie uzależnieniom oraz zapewnienie pełnej transparentności realizowanych przez operatorów operacji.

Prowadzenie działalności bez licencji jest surowo karane. Przedsiębiorca może zostać obciążony wysokimi karami finansowymi, a jego domeny internetowe trafią na tzw. Rejestr Domen Zakazanych, co uniemożliwia ich funkcjonowanie w Polsce.

Zanim wystąpimy o licencję

Uzyskanie licencji na prowadzenie działalności bukmacherskiej jest, jak już wspomnieliśmy, procesem złożonym, obarczonym wieloma wymaganiami i restrykcjami. Trudno wyobrazić sobie rozpoczęcie procesu uzyskiwania licencji, bez szczegółowego zapoznania się z ustawą o grach hazardowych.

Zrozumienie wymagań prawnych

Warto wiedzieć, że działalność bukmacherska w Polsce może być prowadzona wyłącznie przez spółki z ograniczoną odpowiedzialnością lub spółki akcyjne. Spółka musi posiadać kapitał zakładowy w wysokości co najmniej 2 milionów złotych, a członkowie zarządu muszą spełniać wymóg niekaralności, tj. nie popełnili przestępstw skarbowych i gospodarczych.

Przygotowanie systemów IT

Działalność bukmacherska wymaga od przyszłych operatorów wdrożenia zaawansowanych systemów IT, które umożliwiają monitorowanie transakcji w czasie rzeczywistym, ochronę danych klientów oraz zapewnienie zgodności z obowiązującymi w Polsce przepisami. Systemy te muszą uzyskać certyfikację od niezależnych instytucji. Koszty wdrożenia i certyfikacji technologii to istotna pozycja w budżetach inwestorów na rynku bukmacherskim.

Analiza kosztów i strategii biznesowej

Proces aplikacyjny wiąże się z wysokimi kosztami administracyjnymi. Opłata za złożenie wniosku o licencję wynosi około 528 tysięcy złotych. Warto uwzględnić także koszty obsługi prawnej, wdrożenia systemów IT oraz promocji działalności po uzyskaniu samej licencji. Solidny plan biznesowy powinien uwzględniać wszystkie potencjalne wydatki oraz strategie rozwoju firmy. Zwłaszcza gdy wiemy o tym, że działalność bukmacherska podlega podatkowi od gier hazardowych w wysokości 12% od obrotu.

Złożenie wniosku, oczekiwanie na decyzję

Proces uzyskiwania licencji jest wieloetapowy i wymaga szczegółowego przygotowania. Pierwszy krok to:

Złożenie wniosku do Ministerstwa Finansów

Przedsiębiorca musi przygotować kompletny zestaw dokumentów, w tym:

• Wniosek o wydanie licencji,

• Statut spółki,

• Zaświadczenia o niekaralności członków zarządu,

• Dokumenty finansowe potwierdzające wysokość kapitału zakładowego,

• Plan biznesowy, który zawiera opis działalności, przewidywane wyniki finansowe oraz strategię odpowiedzialnej gry.

Ministerstwo Finansów dokładnie analizuje wszystkie dokumenty i może realizować ten etap do 6 miesięcy. Brakujące lub nieprawidłowe dokumenty wydłużą czas oczekiwania na decyzję.

Weryfikacja dokumentacji i decyzja administracyjna

Po pozytywnym rozpatrzeniu wniosku, przedsiębiorca otrzymuje licencję na okres 6 lat. W przypadku decyzji odmownej może on złożyć odwołanie.

Ile trwa proces uzyskiwania licencji?

Cały proces – od momentu przygotowania dokumentacji do wydania licencji – może trwać od około roku (choć zdarzają się wyjątki) do nawet dwóch lat. Potrzebujemy czasu na przygotowanie spółki, wdrożenie systemów IT, certyfikację technologii oraz opracowanie planu biznesowego.

Najczęściej popełniane błędy w procesie licencjonowania

Niekompletna dokumentacja

Jednym z najczęstszych problemów w toku prowadzenia procesu licencjonowania jest złożenie niepełnego wniosku. Ministerstwo Finansów wymaga dostarczenia dokumentów takich jak statut spółki, plan biznesowy czy zaświadczenia o niekaralności. Brak któregokolwiek z nich skutkuje wezwaniem do uzupełnienia, a to może znacząco opóźnić cały proces.

Problemy z wdrożeniem systemów IT

Wdrożenie systemów IT spełniających wymogi ustawy o grach hazardowych bywa trudne i wymagające istotnych wkładów finansowych. W tym przypadku czas certyfikacji uzależniony jest od wyboru dostawcy technologii i zapewnienia jego zgodności z wymogami prawnymi. Często właśnie na tym etapie dochodzi do opóźnień.

Niedoszacowanie kosztów

W tym przypadku nie możemy mieć złudzeń. Proces licencjonowania jest kosztowny. Często mamy do czynienia z sytuacją niedoszacowania przez wnioskodawców wydatków związanych z opłatą za wniosek, wdrożeniem technologii, obsługą prawną czy kosztami marketingowymi. A to może oznaczać problemy już na początku prowadzonej działalności.

Nieznajomość przepisów prawnych

Choć takie sytuacje nie zdarzają się często, brak dostatecznej znajomości ustawy o grach hazardowych i wynikających z niej obowiązków mogą być przyczyną błędów formalnych. A te w istotny sposób mogą wpłynąć na powstawanie opóźnień i konieczność ponoszenia dodatkowych kosztów.

Trudna droga do licencji

Uzyskanie licencji na działalność bukmacherską w Polsce jest procesem wymagającym zarówno pod względem formalnym, jak i finansowym. Aby legalnie prowadzić działalność, przedsiębiorcy muszą spełnić rygorystyczne wymogi prawne, przygotować kompletną dokumentację oraz wdrożyć systemy technologiczne spełniające wymogi ustawy o grach hazardowych. To powody, dla których, według informacji uzyskanych przez Interplay.pl w resorcie finansów, do aktualnie działających 19 licencjonowanych, legalnych operatorów, w 2025 roku raczej żaden nowy nie dołączy.

Zakłady Bukmacherskie

Udostępnij