Ministerstwo Finansów odpowiedziało na interpelację posłanki. Chodzi o bukmachera Unibet
Posłanka Agnieszka Ścigaj skierowała do Ministra Finansów interpelację dotyczącą skuteczności działań państwa w zakresie zwalczania nielegalnego hazardu i zakładów bukmacherskich. W swojej interpelacji zwróciła uwagę na fakt, że bukmacher Unibet, działający od lat w Polsce bez licencji, ogłosił decyzję o wycofaniu się z rynku. Nie była to jednak zasługa skutecznych działań Ministerstwa Finansów, lecz wynik zmian właścicielskich – kontrolę nad spółką Kindred, właścicielem Unibet, przejęła francuska firma FDJ, będąca pod kontrolą skarbu państwa Francji.
Posłanka zaznacza, że Unibet przez lata działał na granicy polskiego prawa, a w Rejestrze Domen Służących do Oferowania Gier Hazardowych Niezgodnie z Ustawą figuruje niemal 300 domen powiązanych z tym operatorem, co pokazuje nieskuteczność obecnego systemu walki z nielegalnym hazardem.
Posłanka wskazuje także, że Unibet nigdy nie ubiegał się o polską licencję, argumentując to niekorzystnymi warunkami podatkowymi w Polsce. Nielegalne firmy bukmacherskie oferują graczom lepsze warunki niż licencjonowane podmioty, ponieważ nie muszą ponosić kosztów wysokiego podatku od gier, który w Polsce jest jednym z najwyższych w Europie. Legalni operatorzy od lat apelują o zmianę modelu opodatkowania na podatek GGR, co pozwoliłoby na bardziej konkurencyjne warunki na rynku.
Kolejną kwestią poruszoną w interpelacji są ogromne straty budżetowe wynikające z działalności szarej strefy. Raport EY wskazuje, że wartość rynku nielegalnych gier online w Polsce wynosi 35 miliardów złotych, a same nielegalne kasyna internetowe generują roczny obrót na poziomie 26 miliardów złotych. Straty budżetowe sięgają miliardów złotych rocznie, a mimo to Ministerstwo Finansów utrzymuje, że sytuacja jest stabilna i nie widzi potrzeby wprowadzania zmian legislacyjnych. Posłanka krytykuje takie podejście, zwracając uwagę, że Polacy nadal mogą bez większego problemu korzystać z nielegalnych kasyn i zakładów bukmacherskich.
Odpowiedź Ministerstwa Finansów
Ministerstwo Finansów w swojej odpowiedzi podkreśla, że podejmuje działania mające na celu ograniczenie szarej strefy w sektorze hazardowym. Wskazuje na funkcjonowanie Rejestru Domen Niezgodnych z Ustawą, który służy do blokowania dostępu do stron internetowych oferujących nielegalne gry hazardowe. Wpisanie domeny do rejestru powoduje blokadę dostępu z terytorium Polski oraz uniemożliwia dokonywanie płatności na takich stronach.
Ministerstwo zaznacza, że Krajowa Administracja Skarbowa (KAS) prowadzi wzmożony monitoring rynku hazardowego, a w 2023 roku do Rejestru wpisano 10 932 domeny, z czego 92,58 procenta wykorzystywano do urządzania gier hazardowych, a 7,42 procenta do reklamowania nielegalnych usług. W sumie Rejestr obejmuje już blisko 50 tysięcy domen.
Resort finansów przypomina również, że obowiązujące przepisy przewidują kary pieniężne dla podmiotów urządzających gry hazardowe bez koncesji, a także dla uczestników takich gier. KAS prowadzi także kontrole celno-skarbowe – w 2023 roku przeprowadzono 809 kontroli, z czego w 191 przypadkach wykryto nieprawidłowości.
Ministerstwo podkreśla również, że skuteczność jego działań znajduje odzwierciedlenie we wzroście wpływów budżetowych z podatku od gier. W latach 2018-2023 przychody z podatku od gier wzrosły ponad dwukrotnie, z 1,93 mld zł do 4,5 mld zł rocznie. Według szacunków resortu, szara strefa w branży hazardowej maleje, co miałoby być efektem wdrożonych reform, takich jak zaostrzenie przepisów w 2016 i 2021 roku.
Brak planów na zmiany legislacyjne
Na pytanie o ewentualne zmiany przepisów mające na celu skuteczniejsze ograniczenie nielegalnego hazardu, Ministerstwo Finansów odpowiedziało, że obecnie nie prowadzi żadnych prac legislacyjnych w tym zakresie. Resort uważa, że dotychczasowe mechanizmy są skuteczne, a sytuacja na rynku jest stabilna.
Podsumowanie
Interpelacja posłanki Ścigaj zwraca uwagę na nieskuteczność państwowych narzędzi walki z nielegalnym hazardem, wskazując na duże straty budżetowe oraz potrzebę zmian systemowych, takich jak zmiana modelu opodatkowania na GGR i umożliwienie legalizacji podmiotów działających w szarej strefie. Ministerstwo Finansów w odpowiedzi podkreśla swoje działania, w tym blokowanie domen, prowadzenie kontroli oraz wzrost wpływów budżetowych z podatku od gier, ale nie planuje zmian w przepisach, utrzymując, że sytuacja jest pod kontrolą.
Mimo tych deklaracji dane wskazują, że nielegalny hazard w Polsce nadal ma się dobrze, a Rejestr Domen nie eliminuje w pełni dostępu do takich usług. Po stronie legalnych operatorów i ekspertów branżowych wciąż rośnie presja na rząd, by podjął bardziej zdecydowane działania, które ograniczą atrakcyjność szarej strefy i zwiększą konkurencyjność licencjonowanych podmiotów.
