Ogolna 10 września 2021

Walka z szarą strefą w obliczu pandemii. Podsumowanie panelu z XXX Forum Ekonomicznego w Karpaczu

autor: Maciej Akimow
W pierwszym dniu Forum Ekonomicznego w Karpaczu odbył się panel dyskusyjny pod nazwą "Walka z szarą strefą w obliczu pandemii COVID-19". Na scenie swoimi spostrzeżeniami mogli podzielić się między innymi przedstawiciele branży hazardowej. Publiczność zebrana na sali mogła również zapoznać się z tezami raportu przygotowanego przez H2GC.

Na scenie pojawił się Olgierd Cieślik (Prezes Totalizatora Sportowego), Magdalena Rzeczkowska (Szefowa KAS, Sekretarz Stanu), Kamil Wyszkowski (Dyrektor Generalny United Nations Global Compact Poland), Łukasz Łazarewicz (Prezes Zarządu Związek Pracodawców Przemysłu Rozrywkowego i Gier / Prewodniczący Rady Nadzorczej BETFAN) oraz Robert Łaniewski (CEO Fundacji Rozwoju Obrotu Bezgotówkowego). Zanim rozpoczęła się część główna dyskusji, goście zebrani na sali mogli zapoznać się z tezami raportu przygotowanymi przez H2GC, a całą prezentację poprowadził Maciej Makuszewski, dyrektor ds. strategii w Totalizatorze Sportowym.

Raport na bazie której została przygotowana prezentacja można przeczytać pod TYM LINKIEM. Warto jednak, wspomnieć raz jeszcze, że opracowanie zostało przygotowane m.in z użyciem narzędzi technologicznych tj. crawlery, który poruszały się po stronach oferujących nielegalne gry hazardowe. Wnioski raportu nie zostały zatem przygotowane na nieprecyzyjnych modelach matematycznych.

Główne tezy raportu H2GC

Najważniejszymi tezami raportu była konieczność podejmowania dalszych kroków ku temu, by skutecznie zwalczać działanie szarej strefy. W raporcie wskazano trzy główne obszary, które wymagają zmiany w podejściu do hazardu online. Pierwszy z nich dotyczy kasyn online. Obecnie jedyne, legalne funkcjonujące kasyno w Polsce nie ma możliwości informowania o swoich produktach. H2GC w tezach optymalizujących polski rynek hazardu online wskazał, że warto byłoby dopuścić taką możliwość, a także rozszerzyć ją o afiliację.

Kolejnym ważnym elementem było wskazanie konieczności uregulowania pokera online na nowo – mowa tu o rozgrywce między graczami, legalizacja gier cashowych, opodatkowanie opłaty turniejowej, a także możliwość dopuszczenia gry o pulę międzynarodową.

Ostatnia zaproponowana zmiana dotyczyła sposobu opodatkowania zakładów bukmacherskich. Obecnie Podatek od Gier pobieranych jest od stawki wniesionej do danego zakładu. H2GC wskazuje, że powinno dążyć się do modelu podatku GGR, czyli różnicy między stawkami, a wypłaconymi wygranymi.

Jak walczyć z szarą strefą?

Dyskusja rozpoczęła się od zdefiniowania, jak dużym wyzwaniem w obecnych czasach jest walka z szarą strefą. Najczęściej pojawiającymi się przykładami były odniesienia do hazardu online. Kamil Wyszkowski z UN Global Compact przedstawił, jakimi narzędziami możemy posługiwać się w ramach wspólnoty United Nations. Kluczowym w przypadku hazardu online jest współpraca z operatorami płatności, przez których mogą przechodzić środki z nielegalnego hazardu.

Olgierd Cieślik przedstawił obecną sytuację Totalizatora Sportowego i problemy z jakimi muszą się mierzyć. Wskazał, że nielegalni operatorzy przede wszystkim nie zwracają uwagi na dobro i bezpieczeństwo gracza. Wykorzystują przy tym narzędzia, które nie są dozwolone względem UGH nawet dla licencjonowanych operatorów. Gracz biorący udział w nielegalnych grach hazardowych nie ma również pewności, że dostanie swoją wypłatę w przypadku wygranej, a co z kolei gwarantuje gra w produkty Totalizatora Sportowego.

Szefowa KAS, Magdalena Rzeczkowska opowiedziała jak trudna i wymagająca jest walka z szarą strefą. Największym sukcesem z ostatnich lat było wprowadzenie indeksu domen zakazanych, która wymuszała na dostawcach internetu blokowanie stron wpisanych do rejestru ze względu na świadczenie nielicencjonowanych gier hazardowych. Pani Minister wspomniała również o tym, że w czerwcu tego roku w ramach wejścia w życie znowelizowanych przepisów celnych, możliwe jest również dopisywanie do rejestruj m.in stron afiliacyjnych.

Ważnym głosem w dyskusji okazał się również postulat Łukasza Łazarewicza, Prezesa Zarządu Związku Pracodawców Przemysłu Rozrywkowego i Gier, oraz Przewodniczącego Rady Nadzorczej firmy BETFAN, o rozwiązaniu wprowadzającym konieczność certyfikowania dostawców rozwiązań IT dla branży hazardowej. Firmy, które będą dostarczać usługi do nielicencjonowanych operatorów, nie będą mogły obsługiwać legalnie działających firm. Łazarewicz wskazał również, że polski rynek dalej jest aktywnie wykorzystywany przez nielicencjonowane podmioty, a blokowanie domen nie jest już obecnie tak skuteczne i potrzebne są dalsze kroki legislacyjne. Prezes Związku wskazał również, że firmy które łamią polskie prawo to wielkie korporacje nierzadko notowane na światowych giełdach mające możliwości kapitałowe i technologiczne do skutecznej działalności w szarej strefie.

Potrzebne są dalsze kroki

Wszyscy paneliści byli ze sobą zgodni, że do zwalczania nielegalnego hazardu potrzebne są nowe środki. Zarówno dla organów zajmujących się ściganiem i usuwaniem skutków takiego hazardu, ale również dla samych operatorów, którzy musza konkurować z wieloma zagranicznymi podmiotami w nierównej walce.