Monopol państwowy na rynku kasyn – czego uczą przykłady z innych krajów?
W Europie zauważalną tendencją jest odchodzenie od monopolu państwowego w odniesieniu do hazardu, deregulacja to widoczne zjawisko na Starym Kontynencie, które jest zrozumiałe, zważywszy na to, jak działa Internet.
Po zapoznaniu się z raportem fundacji Warsaw Enterprise Institute pt. „Ostatni taki monopol w Europie. Skutki zniesienia monopolu państwowego na rynku kasyn online w Polsce” można dojść do kilku ważnych konkluzji.
Liberalizacja rynku
Autorzy raportu podkreślają, że Holandia ma wprawdzie monopol na kasyna stacjonarne, jednak Holendrzy są świadomi, że monopol bynajmniej nie jest skutecznym rozwiązaniem w walce z szarą strefą. Podobnie myślą Finowie, którzy utrzymują monopol, ale mają wdrożyć system licencyjny już w 2026 r. Osoby, które przygotowały to zestawienie, zaznaczają, że w Europie widać trend: większość krajów stosuje system oparty na państwowych licencjach
wydawanych prywatnym przedsiębiorstwom prowadzącym działalność w zakresie gier
hazardowych online.
Liberalizacja rynku to proces naprawdę szeroki, skoro monopole funkcjonują już tylko w Polsce, Finlandii, Norwegii i Austrii. System licencyjny to coraz częściej stosowane rozwiązanie w krajach, w których rynek jest otwarty na konkurencję, czyli w Irlandii, Hiszpanii, Francji, Belgii, Szwecji czy Włoszech.
Ciekawy przykład Włoch
Zaznajamiając się z treścią raportu, warto zwrócić uwagę na przywoływany casus Włoch, gdzie nigdy nie było monopolu państwa na gry hazardowe. Jest to o tyle ciekawe, że pierwsze publiczne kasyno w Italii powstało już w 1638 r. w Wenecji. „Gry hazardowe online technicznieznajdowały się poza kontrolą państwa aż do 2006 r., gdy wprowadzono regulacje
dotyczące zakładów bukmacherskich w Internecie i 2011 r., gdy uregulowano rynek
kasyn online, opierając go na systemie licencyjnym” – czytamy.
Co łączy Finlandię z Polską?
Autorzy raportu dopatrują się analogii, analizując rynek kasyn w Polsce i Finlandii, wskazując na nieskuteczność państwowego monopolu.
„W praktyce stworzenie monopolu na rynku kasyn online okazało się w Finlandii nieskuteczne. W tym kraju legalny rynek wszystkich gier hazardowych online to zaledwie około 50 proc. W przypadku kasyn online offshorowe firmy działające w szarej strefie stanowią aż dwie trzecie rynku„.
Spore kłopoty są też z firmami bukmacherskimi, które w dużej mierze, niemal w całości funkcjonują w szarej strefie:
„Szara strefa to aż 90 proc. rynku. Te niepokojące dane doprowadziły do debaty publicznej nad zniesieniem monopolu państwowego w grach hazardowych online. Na początku 2023 r. rząd tego kraju powołał zespół mający za zadanie przeanalizowanie tego problemu. Wnioski z jego prac stanowiły, że najlepszym rozwiązaniem będzie częściowa liberalizacja rynku poprzez dopuszczenie do niego prywatnych podmiotów, które uzyskają stosowną licencję.
W związku z tym rząd Finlandii postawił sobie za cel, że wprowadzi takie rozwiązanie z początkiem 2026 r. Szczegółowe rozwiązania w tym zakresie mają zostać wypracowane
w najbliższym czasie„.
Bartłomiej Najtkowski
Więcej Kasyno
Drugie kasyno online coraz bliżej? Po słowach ministra pojawiają się kolejne potwierdzenia
Minister Aktywów Państwowych Wojciech Bałczun oficjalnie przyznał, że Totalizator Sportowy rozważa uruchomienie nowych kasyn internetowych pod innymi markami. To pierwsze potwierdzenie na tak wysokim szczeblu, że Total Casino nie musi pozostać jedyną państwową marką w segmencie legalnego hazardu online.
