Zegar tyka. Zmiana „ustawy o grach hazardowych”. Ostatnie chwile konsultacji dla strony społecznej

Tylko do 4 stycznia 2026 roku trwają konsultacje społeczne poselskiego projektu, który ma zrewolucjonizować rynek mikropłatności w Polsce. Inicjatywa grupy posłów zakłada objęcie mechanizmów losowych w grach wideo ścisłym nadzorem regulacyjnym, co na zawsze zmieni model biznesowy wielu deweloperów.

Udostępnij

Cyfrowe gry pod lupą regulatora

Wkraczamy w decydującą fazę debaty nad kształtem polskiego rynku rozrywki interaktywnej. Złożony w Sejmie projekt, oznaczony numerem RPW/40425/2025, to nie kolejna kosmetyczna nowelizacja, lecz fundamentalna zmiana paradygmatu w postrzeganiu tzw. loot boxów.

>>> Jest projekt zmian ustawy o grach hazardowych. Poprowadzi go minister Gramatyka

Dotychczasowy status quo, w którym „skrzynki z łupami” funkcjonowały w szarej strefie interpretacyjnej, ustępuje miejsca precyzyjnym definicjom prawnym. Ustawodawca, reprezentowany przez szeroką koalicję posłów od lewicy po prawicę (PiS, KO, PSL-TD, Polska2050, Republikanie, Razem, Konfederacja KP oraz niezależni), proponuje wprowadzenie do porządku prawnego nowej kategorii: „gry o wirtualne dobra” [Druk sejmowy RPW/40425/2025].

To strategiczne posunięcie ma na celu zasypanie luki legislacyjnej, która od lat budziła kontrowersje zarówno wśród ekspertów od uzależnień, jak i samych graczy. Kluczowym argumentem wnioskodawców jest ochrona najmłodszych użytkowników przed mechanizmami impulsywnymi, co bezpośrednio nawiązuje do rygorystycznych rozwiązań znanych już m.in. z rynku belgijskiego.

Proponowana definicja jest niezwykle szeroka i obejmuje wszelkie mechanizmy stanowiące dodatkową funkcjonalność gry, w których nabycie losowo wygenerowanych dóbr wirtualnych następuje za środki pieniężne.

W praktyce oznacza to, że każdy deweloper, którego model monetyzacji opiera się na losowości płatnej walutą realną, wpadnie w tryby machiny administracyjnej. Projektodawcy jasno wskazują jednak, że celem nie jest dławienie innowacji, lecz stworzenie transparentnych ram działania, w których losowość jest wyraźnie oddzielona od umiejętności gracza (w szczególności nieletnie).

>>> Prezes Totalizatora w Sejmie o „agresywnym lobby”. Obrona monopolu i rekordowe środki na sport

Biurokracja czy rynkowa szansa? Analiza kosztów i korzyści

Najważniejsze informacje dla przedsiębiorców kryją się jednak nie w warstwie ideologicznej, a w twardych zapisach dotyczących koncesjonowania i podatków.

Tutaj projektodawcy przygotowali rozwiązanie, które można uznać za rozsądny kompromis między restrykcją a swobodą gospodarczą. Zgodnie z projektowanym art. 5 ust. 1b, gry o wirtualne dobra zostaną wyłączone z monopolu państwa. To fundamentalna wiadomość dla prywatnych operatorów – rynek pozostanie otwarty dla podmiotów komercyjnych, pod warunkiem uzyskania odpowiedniego zezwolenia.

Procedura ta wiąże się z koniecznością wniesienia opłaty w wysokości 100% kwoty bazowej, co stanowi barierę wejścia, ale jednocześnie filtruje rynek z podmiotów o niestabilnej kondycji finansowej. Zezwolenia mają być wydawane na okres trwania gry, jednak nie dłużej niż na 2 lata, co wymusi na firmach ciągłą dbałość o compliance i transparentność operacyjną.

Prawdziwym „game changerem” dla dyrektorów finansowych spółek gamingowych jest jednak kwestia fiskalna. Projekt zakłada, że urządzanie gier o wirtualne dobra będzie wyłączone z obowiązku podatkowego w zakresie podatku od gier [uzasadnienie do projektu RPW/40425/2025].

To ukłon w stronę specyfiki branży technologicznej, gdzie marżowość często zależy od skali mikrotransakcji, a dodatkowe obciążenie fiskalne mogłoby zahamować rozwój sektora w Polsce. Ustawodawca uznaje tym samym, że „gra o wirtualne dobra” jest jedynie dodatkiem do głównej rozgrywki, a nie jej istotą.

Niemniej jednak, operatorzy muszą przygotować się na inne koszty – przede wszystkim technologiczne. Nowe przepisy wymuszają wdrożenie zaawansowanych systemów weryfikacji wieku, gdyż dostęp do loot boxów ma być ograniczony wyłącznie dla osób pełnoletnich (18+). Oznacza to konieczność integracji systemów tożsamości cyfrowej, co dla wielu mniejszych studiów deweloperskich może stanowić wyzwanie organizacyjne i finansowe.

>>> Minister Gramatyka odpowiada Totalizatorowi. „Jestem zbulwersowany”

Adaptacja do nowej rzeczywistości: wyścig z czasem

Wprowadzenie kategorii „gry o wirtualne dobra” pociąga za sobą szereg obowiązków informacyjnych i prawnych, które zbliżają ten segment rynku do standardów znanych z klasycznego sektora zakładów wzajemnych.

Operatorzy będą zobligowani do stworzenia i zatwierdzenia regulaminów odpowiedzialnej gry, które muszą zawierać procedury ochrony małoletnich oraz jasne informacje o ryzyku.
Co istotne, podmioty zagraniczne nieposiadające siedziby w Polsce będą musiały wyznaczyć swojego przedstawiciela na terenie kraju, co jest standardową praktyką w prawie unijnym, mającą na celu zapewnienie skutecznej egzekucji przepisów.
Termin na rozpatrzenie wniosku o zatwierdzenie regulaminu określono na 2 miesiące, co w realiach administracyjnych jest tempem ekspresowym, sugerującym chęć sprawnego wdrożenia zmian przez administrację skarbową.

Patrząc na kalendarz, sytuacja jest dynamiczna. Konsultacje kończą się 4 stycznia 2026 roku (można wziąć w nich udział >>>tutaj<<<), a ustawa ma wejść w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia.

Przeczytaj też:
>>> „Is the Sky Falling?”, podatki i „going private”. Wyzwania i testy w 2026 roku
>>> TOP 3 roku 2025 w Polsce. Podatkowy wstrząs, betonowanie sponsoringu i…
>>> Gładysz: Dlaczego nie zagrasz w pokera w polskich kasynach? Karty na stół #1