Ogolna 10 lipca 2020

Rejestr domen zakazanych

autor: Adam Pera
W 2009 roku w polskim systemie prawnym pojawiła się ustawa o grach hazardowych. Przepisy w niej zawarte zakazały w naszym kraju działalności wielu podmiotów bukmacherskich i pozostałych związanych z działalnością hazardową, którzy do tego czasu działali w Internecie. W późniejszym czasie rządzący chcieli stworzyć listę wszystkich firm, z których nie mogą korzystać polscy gracze. To właśnie wtedy powstał rejestr domen zakazanych.

Rejestr domen zakazanych – kiedy i po co powstał?

Choć ustawa hazardowa obowiązuje od 2009 roku, to rejestr domen zakazanych powstał dopiero w 2017 roku. To wtedy zdecydowano się na nowelizację ustawy, pozwalając części podmiotów na działalność w Internecie. Firma, która chciała świadczyć takie usługi musiała spełnić wiele obostrzeń, aby uzyskać pozwolenie na funkcjonowanie od Ministerstwa Finansów. Reszta trafiła do rejestru domen zakazanych.

Czym jest rejestr domen zakazanych?

Rejestr domen zakazanych to potoczna nazwa stworzonego w lipcu 2017 roku Rejestru Domen Służących do Oferowania Gier Hazardowych Niezgodnie z Ustawą. Rejestr to publiczna i dostępna dla każdego strona, na którą trafiają firmy, które zostały uznane za nielegalnych bukmacherów, a także pozostałych firm organizujących gry hazardowe i nie mogą one prowadzić działalności na terenie Rzeczypospolitej Polskiej. Rejestr ma na celu uniemożliwienie jakiegokolwiek kontaktu polskim graczom z zagranicznymi i nielegalnymi w Polsce firmami działającymi w branży hazardowej.

Samo zebranie wszystkich tych stron to jednak nie wszystko. Specjaliści z Ministerstwa Finansów zablokowali wejście dla polskich internautów na strony, które możemy znaleźć w rejestrze. Zamiast oferty bukmacherskiej czy wirtualnego kasyna, wchodząc na „zakazaną” witrynę wyświetla się rządowy komunikat. Z jego treści wynika, że dostęp do strony został zablokowany zgodnie z przepisami ustawy hazardowej. Co więcej są też informacje o możliwych karach dla… graczy! Jeżeli ten, bowiem będzie uczestniczył w grach oferowanych przez zablokowane serwisy, podlega karze administracyjnej i karnoskarbowej.

Ile wynosi taka kara? W ustawie podany jest tajemniczy termin „120 stawek dziennych”. Stawka ta to kwota od prawie 87 do ponad 34 tysięcy złotych. Łatwo policzymy, więc, że za uczestnictwo w nielegalnych grach, potencjalny gracz może zostać ukarany kwotą od 10 tysięcy do – uwaga – 4 milionów złotych! Ciężko odwiedzić jednak taką „zakazaną” stronę, bo dostawcy Internetu są zobowiązani do zablokowania jej w ciągu 48 godzin od momentu pojawienia się jej w rejestrze.

W ostatniej części wyświetlanego się komunikatu możemy znaleźć też link do informacji o legalnych firmach, które świadczą w Polsce usługi hazardowe zgodnie z prawem. Łącznie na ten moment jest to 18 podmiotów.

Oto legalni polscy bukmacherzy i kasyna, które nie znajdują się w rejestrze domen zakazanych:

  • FORTUNA online zakłady bukmacherskie
  • Milenium Zakłady Bukmacherskie
  • Star – Typ Sport Zakłady Wzajemne (STS)
  • TOTOLOTEK
  • E-TOTO Zakłady Bukmacherskie
  • forBET Zakłady Bukmacherskie Sp. z o.o.
  • LV BET Zakłady Bukmacherskie
  • Totalbet Zakłady Bukmacherskie
  • Cherry Online Polska (PZBuk)
  • BEM Operations Limited (Betlic)
  • BETFAN
  • Ewinner
  • Typiko (xBet)
  • Traf-Zakłady Wzajemne
  • Total Casino*

Najprawdopodobniej lista firm, które świadczą w Polsce legalne usługi będzie się w najbliższym czasie rozrastać. Przypomnijmy, że jedynym legalnym polskim kasynem jest Total Casino, należące do spółki skarbu państwa jaką jest Totalizator Sportowy. Państwo ma bowiem monopol na przeprowadzanie gier kasynowych przez internet.

Kto trafia do rejestru domen zakazanych?

Jak wspomnieliśmy już wyżej, do rejestru domen zakazanych trafiają wszystkie firmy, które umożliwiały polskim graczom obstawianie czy branie udziału w grach hazardowych z terenów Rzeczypospolitej Polskiej, ale nie były zarejestrowane i nie miały zgody Ministerstwa Finansów zgodnej z ustawą hazardową. Wśród firm, które nie mają prawa do działania w Polsce są jednak nie tylko podmioty typowo bukmacherskie, ale też przedsiębiorstwa organizujące grę w pokera czy inne gry karciane online (w Polsce zawodowa gra w pokera jest de facto zakazana).

W rejestrze domen zakazanych jest wpisanych już ponad 5000 domen firm, które nie mogą funkcjonować na terenie naszego kraju. Nie oznacza to jednak, ze jest to spójne z liczbą firm. Jedno przedsiębiorstwo może mieć bowiem kilka domen i subdomen, a wszystkie powinien zabezpieczyć rejestr domen zakazanych.

Jak wyjść z rejestru domen zakazanych?

Firma, która trafiła do rejestru domen zakazanych może z niego wyjść, jednak wiąże się z to z konkretną drogą prawną. Na jej końcu znajduje się zezwolenie Ministra Finansów na prowadzenie w Polsce legalnych gier i zakładów drogą Internetową lub batalia sądowa.

Przykładowo: firma A zostaje zablokowana w Polsce i choć legalnie działa w innych krajach Unii Europejskiej, to polscy typerzy nie mogą korzystać z jej oferty. Wszystkie domeny należące do przedsiębiorstwa A znajdują się w rejestrze domen zakazanych, a dostawcy Internetu muszą wyłączyć Polakom jakikolwiek kontakt z takimi zakładami.

Pomimo tego, firma A chce zacząć oferować polskim graczom swoje produkty w postaci oferty bukmacherskiej. Musi zacząć starać się o specjalne pozwolenie od Ministerstwa Finansów. Na początku drogi po takową licencję firma A składa wniosek, w którym:

  1. Podaje przewidywany rodzaj zakładów i szacowaną ich liczbę
  2. Wskazuje, czy zakłady będą prowadzone przez Internet (firma A może ubiegać się wyłącznie o pozwolenie na działanie stacjonarne
  3. Podaje adres (lub adresy) domen internetowych oraz załącza specyfikację techniczną, która określa jak będą przepływały przez nią środki
  4. Zaznacza, w jaki sposób będzie weryfikować pełnoletność swoich graczy
  5. Dołącza ekspertyzę, w której wskazuje na zabezpieczenia przed ingerencją osób zewnętrznych w zakłady oraz weryfikację autentyczności zakładów
  6. Ujawnia kwotę kapitału zakładowego, sposób jego ewidencjonowania i przechowywania

Po złożeniu wniosku firma A musi wnieść specjalne zabezpieczenie finansowe do MF w kwocie 480 000 złotych. Dodatkowo konieczne jest wniesienie kwoty 89 480 zł w ramach pozwolenia na urządzanie zakładów przez Internet. Za każdą kolejną domenę firma musi wnieść kolejną opłatę – tym razem w wysokości 223 700 złotych. Łącznie firma A musi liczyć się z wydatkiem rzędu miliona złotych.

Na koniec przedstawiciele firmy muszą oczekiwać na pozytywne rozpatrzenie wszystkich wniosków. W momencie otrzymania licencji, domeny zgłoszone do Ministerstwa Finansów zostają zdjęte z rejestru domen zakazanych. Firma może już działać legalnie i zachęcać do grania kolejnych klientów.

Drugi sposób to wspomniana wyżej walka na odwołania. Na początku bukmacher lub inny podmiot hazardowy może odwołać się od decyzji wpisania na listę w rejestrze domen zakazanych. Takie odwołanie trzeba złożyć do Ministerstwa Finansów. Jeżeli to nie poskutkuje, to firmie zostaje batalia w sądzie.

Czy można legalnie ominąć rejestr domen zakazanych?

Nie można legalnie omijać rejestru domen zakazanych. Gracze mają zablokowany dostęp do bukmacherów odgórnie, przepisami prawa polskiego. Jedyną legalną furtką jest korzystanie z oferty firm zagranicznych przebywając poza terenem Polski. Jeżeli jedziemy, więc do Niemiec, Czech lub innych krajów z Unii Europejskiej i spoza – możemy swobodnie korzystać z dobrodziejstwa wpisanych w rejestr domen zakazanych firm.

W Polsce istnieje furtka, która umożliwia wejście na strony zakazane przez ustawę hazardową, ale korzystanie z takich gier wiąże się z ryzykiem sporej kary (o której pisaliśmy już wyżej). Furtka ta to tzw. VPN. VPN to swego rodzaju tunel, który nie jest widoczny dla dostawcy sieci i sprawia, że Internauta nie zdradza, z jakich stron internetowych korzysta na dany moment. W dużym uproszczeniu – korzysta z sieci prywatnej, która ulokowana jest zagranicą i w ten sposób może korzystać też z domen zagranicznych.

Pamiętajmy jednak, że VPN nie jest legalnym środkiem na ominięcie rejestru domen zakazanych. Problemem będą też płatności, bo wszyscy polscy dostawcy usług finansowych są zobowiązani do uniemożliwienia przelewu na konta zakazanych bukmacherów, a więc do ewentualnego korzystania (na własne ryzyko!) konieczny jest przelew z zagranicznych dostawców usług.

Rejestr domen zakazanych – pytania i odpowiedzi

Oto najczęściej zadawane pytania dotyczące rejestru domen zakazanych.

Kiedy powstał rejestr domen zakazanych?

Rejestr domen zakazanych powstał w 2017 roku, wraz z nowelizacją ustawy o grach hazardowych.

Kto trafia do rejestru domen zakazanych?

Każda zagraniczna firma, która nie ma pozwolenia na przeprowadzanie w Polsce gier losowych i hazardowych w myśl ustawy o grach hazardowych.

Ile stron jest wpisanych w rejestr domen zakazanych?

Na ten moment do rejestru domen zakazanych wpisanych jest ponad 5000 domen. Wielu bukmacherów zagranicznych ma zablokowanych po kilka takich domen.

Czy firma może wyjść z zakazanego rejestru domen?

Tak, jeżeli uzyska stosowne pozwolenie od Ministerstwa Finansów lub skutecznie odwoła się od decyzji wpisania do rejestru do MF lub sądu

Czy można korzystać ze stron w rejestrze?

Korzystanie ze stron wpisanych do rejestru domen jest zakazane na terenie Rzeczypospolitej Polskiej. Polacy mogą korzystać z takich stron poza granicami naszego kraju.

Co grozi za wchodzenie na zakazane domeny?

Za samo wejście na stronę z rejestru nie grozi nic (choć trzeba do tego użyć sieci VPN). Karane jest natomiast uczestnictwo w grach i zakładach organizowanych przez daną firmę. W takim przypadku graczowi grozi kara do nawet 4 milionów złotych.